AGeNTIC : MOTEUR DU DEVELOPPEMENT NUMERIQUE DU BENIN


Les Technologies de l’Information et de la Communication sont devenues la priorité des priorités car présentes dans tous les secteurs et capables d’impulser les résultats attendus à tous les niveaux et donc capables de nous aider à relever les défis de la nécessaire croissance et du développement.


1. Contexte


Depuis les élections présidentielles du 5 mars 2006, les Béninois ont opté pour une nouvelle manière de gérer les affaires publiques en accordant massivement leur suffrage au Docteur YAYI Boni ; ils attendent de lui et de son gouvernement les orientations nécessaires au changement tant souhaité ; dans l’agenda pour un Bénin nouveau, une place essentielle a été accordée aux technologies de l’information ; en effet, les Technologies de l’Information et de la Communication offrent une opportunité extraordinaire de développement à notre pays. Elles constituent une chance à saisir par le Bénin compte tenu des atouts dont il dispose, notamment sa stabilité politique, sa position géographique, son potentiel en matière d’installations de télécommunications et de ressources humaines qualifiées.

Les Technologies de l’Information et de la Communication sont devenues la priorité des priorités car présentes dans tous les secteurs et capables d’impulser les résultats attendus à tous les niveaux et donc capables de nous aider à relever les défis de la nécessaire croissance et du développement.

La société mondiale de l’information devrait signifier l’accès pour tous, de partout et à tout instant, à la communication et à l’information. Force est de constater cependant que les efforts multiples déployés à tous les niveaux pour la réduction de la fracture numérique, principal danger des temps modernes, n’a pas porté au Bénin des fruits remarquables ; cette fracture présente encore de nos jours les technologies de l’information et de la communication comme l’apanage de certains pays ou de certaines localités, tandis que les autres restent exclus de la société de l’information et de son immense potentiel de développement.

Pour parer à ce danger, le Bénin, conformément à l’Agenda pour un Bénin nouveau, s’est engagé à utiliser les technologies de l’information et de la communication comme l’un des principaux leviers de performance dans tous les secteurs d’activités.


2. Genèse, missions et objectifs de l’AGeNTIC


Les technologies de l’information et de la communication sont en train de changer, non seulement nos modes de production et de consommation, mais aussi et surtout, nos modes de penser et d’agir, ouvrant ainsi à tous les acteurs du développement, des perspectives nouvelles et inégalées de progrès et de prospérité. En ce qui nous concerne, les technologies de l’information et de la communication constituent un outil qui, utilisé à bon escient, pourra nous aider à franchir les différentes étapes de notre développement. La nouvelle économie est basée sur les technologies de l’information et de la communication, avec une prédominance progressive du secteur des services ; il s’opère ainsi, une redistribution des richesses au niveau mondial et au profit des pays qui auront su développer un environnement attractif et sécurisé, grâce à la valeur ajoutée par la créativité humaine. C’est dans le cadre de la mise en place de ces différents organes susceptibles d’atteindre les objectifs que l’Etat béninois s’est fixés, qu’est née l’Agence pour la Gestion des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication (l’AGeNTIC).

Tous les acteurs TIC à savoir :

  • le secteur public,
  • le secteur privé et,
  • la société civile,
sont représentés au sein de l’Agence.

Afin d’aider le Gouvernement à faire des Technologies de l’Information et de la Communication un véritable outil de développement aussi bien en tant que produit que facteur de production, l’AGeNTIC a pour principales missions de :

  • Favoriser la synergie et la complémentarité des projets et programmes du secteur ;
  • Promouvoir le multi partenariat des acteurs dans la société de l’information étant donné que tous sont convaincus qu’un secteur à lui seul ne peut faire face aux défis de cette société ;
  • Promouvoir l’accès à l’information et au savoir pour tous ;
  • Promouvoir la qualité, l’efficience, et la pérennité des investissements du secteur des nouvelles technologies au Bénin, et leur assurer ainsi une meilleure visibilité ;
  • Favoriser l’appropriation effective de ces technologies comme outil du développement par tous les acteurs à travers la démocratisation de l’accès et l’élimination des contraintes et pesanteurs dans la mise en œuvre des projets et programmes ;
  • Servir d’interface entre le Gouvernement, les partenaires au développement, la société civile, les médias, le secteur privé et les Parlementaires en les accompagnant dans la réalisation de leurs projets et programmes TIC.

L’AGeNTIC a pour objectif principal d’aider le Bénin à faire des TIC un véritable outil de développement aussi bien en tant que produit que facteur de production ; elle participe ainsi à l’appropriation des TIC pour le développement à travers les actions suivantes :

  • Information, renforcement de capacités et promotion du secteur des TIC ;
  • Assistance et Conseils ;
  • Réalisation d’études de faisabilité et de plans d’affaires ;
  • Rédaction de documents de projets ;
  • Elaboration de Cahiers de Charges ;
  • Lancement d’Appels d’offres, adjudication, suivi et évaluation ;
  • Mobilisation de ressources régionales et internationales ;
  • Partenariats (aider à une meilleure présence du Bénin dans les Instances régionales et Internationales).

L’objectif n’est pas de se substituer aux acteurs du secteur mais plutôt, d’assurer à travers le manuel de procédure et le faire faire, la mise en œuvre diligente et rigoureuse des dispositions réglementaires en vue :

  • d’une meilleure transparence dans les procédures de passation des marchés ;
  • d’une plus grande efficience dans le choix des alternatives technologiques et de la compétence des opérateurs et
  • d’une visibilité de l’impact des programmes et actions.

Dans ce cadre, l’AGeNTIC devra être vue comme une interface, garante de la qualité des investissements.


3. Intérêt de l’Agence pour l’Etat et les autres partenaires


L’AGeNTIC est une Institution spécialisée de plusieurs années d’expériences en maîtrise d’ouvrage indépendante pour accompagner l’Etat dans la mise en œuvre de ses stratégies TIC ; elle offre un cadre permanent de dialogue avec tous les acteurs TIC pour l’appropriation, la promotion, la sensibilisation et la formation désintéressée et constitue une interface avec les Institutions internationales pour mener les projets de l’Etat en matière de TIC.

A un moment où la communauté internationale reconnaît l’importance des technologies de l’information et de la communication dans le processus de développement des nations et où cette communauté, sous l’égide des Nations Unies, recherche activement les voies et moyens pour réduire la fracture numérique entre les pays du Nord et ceux en développement, il urge que nos pays mettent en place le cadre adéquat pour leur meilleure intégration dans la société d’information pour promouvoir la compétitivité de leurs économies.

Vu les nombreux défis de la société de l’information, défis qui appellent des innovations aussi bien au niveau politique qu’institutionnel et l’implication de tous les acteurs dans le processus, tous les acteurs TIC et en particulier le gouvernement gagnerait à disposer d’une agence d’utilité publique majeure qu’appellent les défis de la mondialisation et de la globalisation dus à l’économie de plus en plus basée sur le savoir.

Cette initiative, démarrée par le Bénin, est déjà suivie par plusieurs pays ; nous demeurons cependant convaincus que, porteurs de cette vision d’établissement de synergie et de dialogue permanent des acteurs du domaine, le Bénin ne manquerait pas de donner encore une fois l’exemple au niveau du Continent ; à travers l’AGeNTIC, le Bénin pourra exploiter de manière organisée les connaissances techniques et les aptitudes des acteurs et groupes d’acteurs nationaux et de la diaspora opérant dans le secteur, pour la gestion efficace des opportunités TIC et la mobilisation de ressources.

Le secteur des Technologies de l’Information et de la Communication constitue un défi. L’appropriation des TIC et leur intégration dans les usages quotidiens n’est pas encore garantie au Bénin pour permettre des œuvres consistantes ou favoriser des grands travaux pouvant aller au-delà de l’installation d’un réseau, de l’acquisition de matériel informatique ou de développement de logiciels et permettre d’atteindre effectivement les objectifs de réduction de la pauvreté et de croissance économique ; l’AGeNTIC, avec ses manuels de procédure technique et financière qui obligent à une gestion rigoureuse des ressources mises à sa disposition, offre à l’Etat le cadre idéal pour la gestion des grands projets du secteur. Elle autorise au niveau national :

  • la complémentarité de toutes les initiatives dans le domaine,
  • une meilleure définition du rapport utilité/ investissement,
  • et une meilleure visibilité des investissements dans le secteur des TIC.

L’Agence est donc une structure pouvant jouer le rôle d’interface dans la réalisation des œuvres dans le secteur des Technologies de l’Information et de la Communication ; elle constitue un cadre favorable de développement aussi bien du secteur privé que de la société civile. L’AGeNTIC, loin d’être une structure concurrente des acteurs privés et de la société civile permet plutôt à ces acteurs :

  • de renforcer leurs capacités techniques et institutionnelles ;
  • de bénéficier d’orientations technologiques pertinentes lors des appels d’offres ;
  • d’avoir un interlocuteur valable, informé régulièrement des avancées technologiques et capables d’adapter au fur et à mesure les cahiers de charge relatifs aux consultations y afférentes ;
  • de les aider à renforcer les capacités de leurs ressources humaines.

Les Partenaires au développement qui ont sollicité les services de l’Agence sont le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) au Bénin, le Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP), l’Union Européenne et l’Unité IT de Tokyo International Conference for Africa Development (TICAD), pour l’assistance dans la réalisation de certaines études ou formations. L’Agence constitue un outil à travers lequel les partenaires au développement peuvent garantir la qualité et la pérennité de leurs interventions dans le domaine et dans le cadre d’appropriation des TIC pour accélérer les objectifs de leur mandat.


4. Réalisations de l’Agence


Créée sans capital social ni fonds de roulement, l’AGeNTIC a vécu à ce jour essentiellement grâce :

  • au transfert d’une partie du patrimoine du projet SDNP du PNUD ;
  • au reliquat des 35 millions équivalents aux 5% de rémunération sur la convention de maîtrise d’ouvrage déléguée de 700 millions de FCFA signée en décembre 2001 avec le Ministère de la Communication et de la Promotion des Technologies Nouvelles ; cette délégation a concerné :
    • la mise en oeuvre d’un programme de renforcement de capacités de services Internet destinés à l’exportation ;
    • l’élaboration et la mise en oeuvre d’un programme de renforcement des capacités en NTIC ;
    • la réalisation d’une étude pour la mise en oeuvre d’un programme d’interconnexion des principales administrations publiques ;
    • l’élaboration et la mise en oeuvre d’un programme de vulgarisation des NTIC ;
    • la Création de cybercentres communautaires dans les communes à statuts particuliers (voir détails en annexe) ;
    • la réalisation d’études préparatoires et l’élaboration d’un document de politique et de stratégies de développement des NTIC au Bénin.
  • aux 5% sur les marchés que certains partenaires ont bien voulu signer avec l’Agence sans tenir compte de cette absence d’agrément ; il s’agit de :
    • la mise en place de l’intranet du MCPTN (une phase pilote qui doit servir de référence pour le développement des autres réseaux) ;
    • la mise en œuvre du mémorandum d’entente PNUD-Gouvernement nommé ‘ticad exchange’ ;
    • l’organisation d’un atelier régional pour la formation de cadres du Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP);
    • le renforcement des capacités TIC des députés et du personnel administratif de l’assemblée nationale ;
    • la formation de filles à la certification cisco dans le cadre du projet de renforcement des capacités des demandeurs d’emploi au MICPE ;
    • la mise en place de l’Intranet des blocs A, B et C de l’Assemblée Nationale et leur connexion à Internet ;
    • la sensibilisation des maires sur l’utilité de l’intégration des TIC dans la gestion administrative et dans les relations avec le citoyen ;
    • l’installation d’un cyber avec une connexion internet haut débit dans le cadre du neuvième forum des pays de la CEDAO sur la nutrition (Ministère de la Santé) ;
    • la réalisation du cahier des charges pour l’acquisition de matériels informatiques au profit des structures beneficiaires du pari II (Union Européenne).


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